沈阳皇姑区资金鼓励市民拆除违规建筑 共建公共空间

“加快城市转型，提升城市的承载力和宜居度。转变城市发展方式，优化发展空间，完善城市功能，加强城市管理，不断增强城市魅力。”

——摘自市党代会报告

为深入学习贯彻落实市第十三次党代会精神，迅速在皇姑区兴起学习贯彻市第十三次党代会精神的热潮，推动“幸福沈阳共同缔造”行动深入开展，11月24日，皇姑区把民生建设的会议现场，搬到了社区和广场。

区委、区政府主要领导带队，相关委办局、功能区、124个社区的书记和社工悉数到场，先后到长江北小区黄河商会休闲文化广场、北塔公园和梅江东社区广场实地考察改造情况，合力谋划下一步工作。

首当其冲，便是拆违。在皇姑区550个老旧小区中，61%的小区处于自管状态，历史遗留问题多，设施陈旧，管理落后，往往成了恶性循环。居民私搭乱建，自行“小开荒”，比较普遍。每当政府进行小区改造和治理，下力气拆违时，却遭遇怪现象：涉及到违建者利益自不必说，明明被侵犯了公共空间的其他居民，反应也很淡漠。

为什么?说到底，百姓认为政府拆违事不关己，自己插手还得罪了别人。

怎么办?皇姑区坚持“从百姓身边小事、房前屋后的实事做起”的理念，设立了1000万元专项资金，以奖代补，鼓励和引导街道、社区组织居民群众、社会贤达、驻区企业共同参与，大家一起去发现违建、拆除违建，拆违后的空间用于建设市民休闲广场，这也为实现《“健康中国2030”规划纲要》的要求，为百姓健身休闲提供了基础和保障。

今年，全区已经试点建设了黄河街道长江北社区和三台子梅江东社区两个休闲广场。居民们前期积极参与，后期自觉投入维护行动。这种利用社会力量、改造社区环境、实现新空间利用的模式，得到了百姓智力、资金、劳动力的多种参与，真正实现了共谋、共建、共管、共享。

这一举措切实推动了群众和政府关系从“你和我”到“我们”的转变，居民行动从“要我做”到“一起做”的转变。

正是在市民的关注和支持下，今年，皇姑区“拆违行动”实现了去库存零增长，截至目前已拆除违章建筑1021处，共40996平方米。拆违拆出了百姓的公共空间，变成了一个个休闲广场、绿地景观，也拆出了一个日渐宜居的城区新面貌。

如何最大程度地提升城市承载能力，完善城市基础设施?皇姑区一直在不断开辟新思路、新办法。

皇姑区引入了“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵城市建设理念，改变以往传统沥青混凝土铺设技术，在老旧小区、停车场、公园等点位采取了小方石铺装，不仅坚实美观、经久耐用，增加雨水渗透性，又便于后期维修和维护，实现反复利用，更为市民营造了在雨雪天里舒适从容的出行环境。

今年以来，皇姑利用闲置地块修建临时停车场，共完成石棉厂地块停车场、巴山路地块停车场等六个停车场的建设工作，新增停车位1458个，极大地缓解了周边市民停车难问题，受到市民高度认可。为了避免浪费，停车场路面全部采用天然花岗岩方块石铺装，土地出让后方块石可拆走循环使用。

今年7月4日，市政府在皇姑区召开现场会，这一“皇姑模式”在全市被复制推广。目前沈阳出台了鼓励民间资本利用自有闲置用地建设停车场的方案，已经有78处利用自有闲置用地建设停车场项目列入建设计划。2017年到2019年这三年期间，每年都将采取这样的方式建设新的停车场。

不断提升城市精细化管理水平，与百姓共同打造宜居的生活空间，共同建设美好沈阳、幸福沈阳，皇姑区行进在路上。